W Hiszpanii w końcu ustalono konkretne terminy dotyczące obowiązku wystawiania e-faktur. 5 października 2026 r. w Dzienniku Urzędowym Państwa (BOE) opublikowano rozporządzenie HAC/1028/2026, rozporządzenie ministerialne regulujące funkcjonowanie publicznej platformy e-faktur, które weszło w życie 6 października 2026 r., rozpoczynając odliczanie przewidziane w dekrecie królewskim nr 238/2026. Przedsiębiorstwa o obrotach powyżej 8 mln EUR muszą wystawiać, przyjmować i raportować ustrukturyzowane e-faktury od 6 października 2027 r.; pozostałe podmioty dołączą do nich 6 października 2028 r. W tym samym tygodniu Ministerstwo Finansów ogłosiło, że odrębny obowiązek dotyczący oprogramowania do fakturowania Verifactu, którego termin wejścia w życie zgodnie z prawem nadal przypada na 1 stycznia 2027 r., ma zostać przesunięty na październik 2028 r., tak aby oba systemy zaczęły obowiązywać jednocześnie. W niniejszym artykule wyjaśniono, co ma już moc prawną, co jest na razie jedynie zapowiedzią oraz co dyrektor finansowy lub kierownik ds. IT w Hiszpanii powinien zrobić przed upływem pierwszego terminu.
Hiszpania równolegle wprowadza dwa odrębne obowiązki, a znaczna część niejasności na rynku wynika z ich mylenia.
Pierwszym z nich jest obowiązkowe e-fakturowanie B2B zgodnie z ustawą 18/2022 („Crea y Crece”), opracowany na mocy dekretu królewskiego nr 238/2026 z dnia 25 marca 2026 r. (BOE z dnia 31 marca 2026 r.) i obecnie wprowadzony w życie rozporządzeniem HAC/1028/2026. Jej cel ma charakter handlowy: każda faktura między przedsiębiorstwami z siedzibą w Hiszpanii musi być ustrukturyzowanym dokumentem elektronicznym, wymienianym za pośrednictwem interoperacyjnych platform, przy czym odbiorca musi zgłaszać jej przyjęcie i dokonanie płatności, aby państwo mogło mierzyć opóźnienia w płatnościach. Właścicielem systemu jest Ministerstwo Gospodarki, a agencja podatkowa (AEAT) zarządza platformą publiczną.
Drugim rozwiązaniem jest Verifactu, czyli wymagania dotyczące oprogramowania do fakturowania określone w dekrecie królewskim nr 1007/2023 (rozporządzenie „SIF”). Jest to środek kontroli podatkowej: oprogramowanie do fakturowania musi generować zapisy faktur z łańcuchem skrótów i kodami QR, które są albo przesyłane do AEAT w czasie rzeczywistym (tryb VERI*FACTU), albo przechowywane, podpisywane i udostępniane na żądanie. Właścicielem tego systemu jest Ministerstwo Finansów.
Do października 2026 r. oba harmonogramy nie były ze sobą zsynchronizowane. Wymóg dotyczący B2B nie miał daty wejścia w życie, ponieważ nie opublikowano jeszcze odpowiedniego rozporządzenia ministerialnego, podczas gdy termin wprowadzenia Verifactu został dwukrotnie przesunięty, ostatnio na mocy Królewskiego dekretu z mocą ustawy nr 15/2025 (BOE z 3 grudnia 2025 r.) na 1 stycznia 2027 r. dla podatników podatku dochodowego od osób prawnych oraz na 1 lipca 2027 r. dla wszystkich pozostałych. Rozporządzenie HAC/1028/2026 rozwiązało pierwszy problem; nota Ministerstwa z dnia 5 października 2026 r. dotyczyła drugiego, ale jedynie w charakterze ogłoszenia.
Dekret królewski nr 238/2026 określa wszystkie terminy od momentu wejścia w życie rozporządzenia na platformie publicznej. AEAT potwierdziła wynikające z tego daty 7 października 2026 r.:
| Data | Kto | Obowiązek |
|---|---|---|
| 6 października 2026 r. | Wszyscy | Obowiązuje zarządzenie HAC/1028/2026; rozpoczyna się odliczanie. Obowiązki operatorów platform wchodzą w życie 12 miesięcy później. |
| 6 października 2027 r. | Przedsiębiorstwa i osoby wykonujące wolne zawody, których obroty w poprzednim roku kalendarzowym przekroczyły 8 mln EUR | Wystawianie, wysyłanie i odbieranie ustrukturyzowanych e-faktur; zgłaszanie statusów faktur i płatności. |
| 6 października 2028 r. | Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność gospodarczą | Wystawianie, wysyłanie i odbieranie e-faktur. Osoby prawne o obrotach nieprzekraczających 8 mln EUR muszą również zgłaszać statusy i płatności. |
| 6 października 2029 r. | Osoby fizyczne (osoby prowadzące działalność na własny rachunek) oraz podmioty przypisujące dochody | Zgłaszanie statusów i płatności staje się obowiązkowe (do tego czasu jest dobrowolne). |
Dwie kwestie mają znaczenie dla grup posiadających hiszpańskie spółki zależne. Po pierwsze, próg jest sprawdzany indywidualnie dla każdego podatnika na podstawie obrotów z poprzedniego roku kalendarzowego, więc hiszpański podmiot należący do międzynarodowej grupy może znaleźć się w grupie objętej wymogami w 2027 r., nawet jeśli jego spółka dominująca centralnie zarządza fakturowaniem. Po drugie, obowiązek odbioru faktur zaczyna obowiązywać w tym samym terminie, co obowiązek wystawiania faktur. Dostawca objęty falą z 2027 r. będzie wysyłał e-faktury do klientów, którzy nie mają jeszcze obowiązku ich wystawiania, a klienci ci są uznawani za odbierających je za pośrednictwem platformy publicznej, chyba że zgłosili platformę prywatną.
Hiszpania wybrała model hybrydowy zamiast pojedynczego portalu rozliczeniowego. Przedsiębiorstwa mogą korzystać z prywatnych platform e-fakturowania, bezpłatnej platformy Solución Pública de Facturación Electrónica (SPFE) prowadzonej przez AEAT lub z obu tych rozwiązań. Kluczowe założenia dekretu to:
Dla firm, które już korzystają z EDI w kontaktach z hiszpańskimi detalistami lub klientami z branży motoryzacyjnej, akceptacja formatu EDIFACT ma duże znaczenie: istniejący przepływ faktur EDI może pozostać kanałem handlowym, pod warunkiem że operator generuje również kopię UBL dla SPFE i obsługuje komunikaty o statusie. Nasze porównanie fakturowania EDI i e-fakturowania wyjaśnia, dlaczego te dwa rozwiązania zazwyczaj współistnieją, a nie zastępują się nawzajem.
Cechą odróżniającą Hiszpanię od większości przepisów UE jest obowiązkowe zgłaszanie statusu przez odbiorcę. Zgodnie z art. 10 i 12 dekretu królewskiego nr 238/2026 odbiorca musi poinformować wystawcę o handlowym przyjęciu lub odrzuceniu faktury wraz z datą oraz o pełnej zapłacie wraz z datą jej wejścia w życie. Częściowe przyjęcie, częściowa płatność oraz cesja wierzytelności mogą być zgłaszane fakultatywnie. Informacje o pełnej płatności, datach płatności i terminach wymagalności muszą być również przekazywane do platformy SPFE, niezależnie od tego, czy firma korzysta z niej do wymiany faktur. Dekret wyznacza czterodniowy termin na przekazanie tych informacji, a faktura, która nie została odrzucona, jest uznawana za przyjętą.
Jest to zmiana w procesie finansowym, a nie zmiana informatyczna. Dział księgowości zobowiązań będzie potrzebował zdefiniowanego etapu odrzucania, niezawodnego źródła danych o terminach płatności z systemu ERP lub banku oraz sposobu na przesłanie obu tych informacji na platformę w ciągu kilku dni. Dane trafiają do Ministerstwa Gospodarki i Przemysłu i zasilają krajowe centrum monitorowania opóźnień w płatnościach, co stanowi polityczny powód istnienia tego obowiązku. Porównajmy to z Francją, gdzie obowiązek e-fakturowania opiera się na podobnym modelu platformowym, ale statusy cyklu życia faktur pozostawiają głównie w gestii platformy dostawcy.
Obowiązek dotyczy faktur między przedsiębiorstwami (B2B), w przypadku których odbiorca ma siedzibę, stałe miejsce prowadzenia działalności lub miejsce zamieszkania w Hiszpanii. Faktury wystawiane konsumentom oraz kontrahentom niemającym siedziby w Hiszpanii pozostają poza zakresem tego obowiązku, podobnie jak faktury uproszczone (chyba że są to faktury kwalifikowane, umożliwiające identyfikację odbiorcy). Dekret wyklucza regulowane operacje na rynku energii elektrycznej i gazu oraz rozliczenia w ramach izby rozliczeniowej IATA, a sprawy dotyczące Kraju Basków i Nawarry będą rozpatrywane na podstawie umów między regionalnymi organami podatkowymi tych regionów a AEAT. W ciągu pierwszych dwunastu miesięcy obowiązywania tego wymogu przedsiębiorstwa z grupy objętej terminem 2027 r. muszą dołączać do każdej e-faktury czytelny plik PDF, aby odbiorcy, którzy nie są jeszcze odpowiednio wyposażeni, mogli ją odczytać.
Na początku listopada 2026 r. prawnie wiążące terminy dotyczące Verifactu to nadal te określone w Królewskim dekrecie z mocą ustawy nr 15/2025: 1 stycznia 2027 r. dla podatników podatku dochodowego od osób prawnych oraz 1 lipca 2027 r. dla osób prowadzących działalność gospodarczą i innych podatników. W dniu 5 października 2026 r. Ministerstwo Finansów wydało notę informacyjną, w której stwierdzono, że planuje się przesunięcie pozostałych obowiązków na październik 2028 r., tak aby zbiegały się one z terminem wprowadzenia e-faktur dla przedsiębiorstw o obrotach nieprzekraczających 8 mln EUR, a późniejsza nowelizacja dostosuje system do unijnego pakietu ViDA. W nocie nie podano konkretnego dnia, nie określono, czy większe przedsiębiorstwa będą miały ten sam termin, a po jej opublikowaniu nie ukazał się jeszcze dekret królewski w Dzienniku Urzędowym (BOE). Do czasu opublikowania tego aktu terminy z 2027 r. pozostają obowiązujące.
| E-fakturowanie B2B (RD 238/2026) | Verifactu (RD 1007/2023) | |
|---|---|---|
| Status prawny terminów | Ustalone rozporządzeniem HAC/1028/2026 (obowiązującym od 6 października 2026 r.) | 1 stycznia / 1 lipca 2027 r. – obowiązujące; październik 2028 r. – ogłoszone, ale nieuchwalone |
| Kogo to dotyczy | Przedsiębiorstwa i osoby wykonujące wolne zawody wystawiające faktury innym przedsiębiorstwom w Hiszpanii | Każdy, kto korzysta z oprogramowania do fakturowania, z wyjątkiem podmiotów składających deklaracje SII, podatników z Kraju Basków i Nawarry oraz przypadków objętych zwolnieniem |
| Podstawowy wymóg | Faktura ustrukturyzowana (UBL/CII/EDIFACT/Facturae), kopia UBL do SPFE, raportowanie statusu | Zapisy faktur z łańcuchem skrótów i kodami QR; opcjonalne przesyłanie w czasie rzeczywistym do AEAT |
| Kary | Ostrzeżenie lub grzywna w wysokości do 10 000 EUR na mocy art. 2 bis ustawy nr 56/2007 | 50 000 EUR rocznie dla użytkowników, 150 000 EUR rocznie dla dostawców oprogramowania (art. 201 bis LGT) |
W praktyce oznacza to, że firma, która już przygotowuje oprogramowanie zgodne z Verifactu na styczeń 2027 r., nie powinna zaprzestać tych prac. Samo ministerstwo twierdzi, że gwarancje integralności i identyfikowalności pozostaną zasadniczo równoważne po wprowadzeniu zmiany, a niezależnie od ostatecznej daty wdrożenia konieczne będzie stosowanie tej samej logiki haszowania, kodów QR i prowadzenia ewidencji. Ogłoszenie to zmienia natomiast planowanie budżetowe: jeśli odroczenie wejdzie w życie, oba projekty można połączyć w jeden program na lata 2027–2028 zamiast dwóch oddzielnych wdrożeń.
Dla hiszpańskiego podmiotu o obrotach powyżej 8 mln EUR jedenaście miesięcy to niewiele czasu, jeśli uwzględni się okresy wdrożeniowe systemów ERP oraz proces wdrażania dostawców. Sekwencja działań sprawdzająca się w innych przypadkach ma zastosowanie również tutaj:
Jeśli Hiszpania jest jednym z kilku krajów objętych planem działania, „Kompletny przewodnik po globalnej zgodności z e-fakturowaniem ” opisuje, jak zbudować jedną warstwę zgodności zamiast realizować oddzielny projekt dla każdego kraju, a narzędzie „Infinite Compliance Tracker” na bieżąco aktualizuje terminy w miarę publikacji dekretów. Jeśli przepływy danych do Hiszpanii odbywają się za pośrednictwem Peppol, nasz przewodnik dotyczący wyboru dostawcy punktu dostępu Peppol omawia kryteria wyboru operatora, które mają również zastosowanie do hiszpańskich platform prywatnych.
Przedsiębiorstwa i osoby wykonujące wolne zawody o obrotach powyżej 8 mln EUR muszą wystawiać, odbierać i raportować e-faktury od 6 października 2027 r. Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa dołączą do tego wymogu 6 października 2028 r., a osoby fizyczne muszą rozpocząć składanie raportów 6 października 2029 r. Terminy te zostały ustalone na mocy rozporządzenia HAC/1028/2026, które weszło w życie 6 października 2026 r.
Nie. Verifactu (dekret królewski nr 1007/2023) określa wymagania techniczne dotyczące oprogramowania do fakturowania, takie jak rekordy z łańcuchem skrótów i kody QR, i stanowi środek kontroli podatkowej. Obowiązek elektronicznego fakturowania B2B (dekret królewski nr 238/2026) wymaga, aby strukturyzowane faktury były wymieniane między przedsiębiorstwami za pośrednictwem interoperacyjnych platform z funkcją raportowania statusu. Mają one odrębne podstawy prawne i, na razie, odrębne terminy.
Nie zostało to jeszcze zapisane w prawie. 5 października 2026 r. Ministerstwo Finansów ogłosiło zamiar przesunięcia terminu wprowadzenia systemu Verifactu na październik 2028 r., ale na początku listopada 2026 r. w Dzienniku Urzędowym (BOE) nie opublikowano jeszcze dekretu królewskiego wprowadzającego zmiany. Obowiązujące terminy pozostają bez zmian: 1 stycznia 2027 r. dla podatników podatku dochodowego od osób prawnych oraz 1 lipca 2027 r. dla pozostałych podatników.
Faktury muszą być zgodne z modelem semantycznym EN 16931 i mogą wykorzystywać składnię UBL, CII, EDIFACT lub Facturae. UBL jest składnią referencyjną platformy publicznej (SPFE), a platformy prywatne, które nie wystawiają faktur za pośrednictwem SPFE, muszą przesyłać do niej wierną kopię każdej faktury w formacie UBL.
Infinite IT Solutions świadczy usługi w zakresie e-fakturowania i zgodności z EDI na terenie całej UE i Bliskiego Wschodu, w tym zapewnia interoperacyjną łączność z platformami, konwersję formatów zgodnie z normą EN 16931 oraz obsługę komunikatów o statusie. Jeśli chcesz zapewnić zgodność hiszpańskiego podmiotu z przepisami do października 2027 r. lub włączyć Hiszpanię do istniejącego programu obejmującego wiele krajów, skontaktuj się z naszym zespołem, aby omówić zakres Twoich potrzeb.