Dania opowiada się za jednolitym standardem opartym na Peppol i planuje wycofać OIOUBL do 2029 roku

Dania wprowadza największą zmianę w swojej infrastrukturze e-fakturowania od prawie dwóch dekad. W następstwie konsultacji społecznych, które odbyły się w marcu 2026 r., Duński Urząd ds. Biznesu (Erhvervsstyrelsen) potwierdził zamiar całkowitego wycofania krajowego formatu OIOUBL i przejścia na jeden, ujednolicony standard oparty na Peppol — oznaczony jako NemHandel BIS 4. Przejście ma zostać zakończone do połowy 2029 r.

Dla kraju, który od dawna uważany jest za jednego z europejskich pionierów e-fakturowania, jest to decyzja o charakterze strukturalnym, a nie stopniowa aktualizacja — i ma ona realne konsekwencje dla każdej firmy, dostawcy oprogramowania lub organu publicznego działającego na rynku duńskim.

Dwie dekady złożoności wynikającej z podwójnego formatu

Dania wprowadziła obowiązek fakturowania elektronicznego w transakcjach B2G już w 2005 r., stając się jednym z pierwszych krajów w Europie, które to uczyniły. Odegrała również kluczową rolę w inicjatywie Peppol, uruchomionej w 2008 roku, która opierała się na doświadczeniach duńskiego systemu NemHandel w celu stworzenia paneuropejskiej sieci e-fakturowania.

Przez prawie dwadzieścia lat współistniały dwa ekosystemy: OIOUBL zaspokajający potrzeby w zakresie fakturowania krajowego oraz Peppol BIS obsługujący interoperacyjność transgraniczną. Duńska ustawa o księgowości z 2022 r. wzmocniła to podejście oparte na dwóch formatach, wymagając od wszystkich certyfikowanych systemów księgowości cyfrowej obsługi obu standardów — ostatnia grupa przedsiębiorstw o obrotach powyżej 300 000 DKK musiała spełnić ten wymóg do stycznia 2026 r.

Model podwójnego formatu sprawdził się, ale spowodował również trwałą złożoność. Dostawcy oprogramowania musieli stworzyć i utrzymywać obsługę dwóch odrębnych specyfikacji, a przedsiębiorstwa prowadzące działalność transgraniczną borykały się z trudnościami w pogodzeniu formatowania specyficznego dla Danii z międzynarodowym ekosystemem Peppol.

Co się zmienia — i dlaczego właśnie teraz

W listopadzie 2024 r. Duński Urząd ds. Biznesu opublikował projekt OIOUBL 3.0. Do marca 2026 r. plan ten został porzucony. Zamiast tego 5 marca 2026 r. Urząd opublikował dokument strategiczny, wyznaczający zasadniczo inny kierunek: całkowite wycofanie OIOUBL i pełne przejście na zlokalizowaną w Danii wersję Peppol BIS 4.

W ramach konsultacji społecznych, które odbyły się w dniach 11–27 marca 2026 r., zebrano opinie przedsiębiorstw, dostawców oprogramowania i interesariuszy z sektora publicznego. Zgodnie z podsumowaniem Duńskiego Urzędu ds. Biznesu odpowiedzi wykazały szerokie poparcie dla harmonizacji i poprawy międzynarodowej interoperacyjności — choć zainteresowane strony zgłosiły również uzasadnione obawy dotyczące kosztów przejścia, traktowania rozszerzeń specyficznych dla Danii oraz złożoności migracji istniejących systemów.

Uzasadnienie tego posunięcia jest proste. Utrzymywanie dwóch równoległych formatów oznaczało większe obciążenie techniczne i wyższe koszty operacyjne dla każdej firmy i dostawcy na rynku duńskim. Jeden standard oparty na Peppol zmniejsza to obciążenie, dostosowuje Danię do szerszego europejskiego kierunku wyznaczonego przez inicjatywę UE „VAT in the Digital Age” (ViDA) oraz przygotowuje duńskie przedsiębiorstwa do wymogów dotyczących transgranicznego e-fakturowania B2B, które staną się obowiązkowe w całej UE od 2030 r.

Zmiana techniczna: NemHandel BIS 4

Nowy standard, NemHandel BIS 4, jest lokalną adaptacją międzynarodowej specyfikacji Peppol BIS 4.0. Będzie opierać się na ramach Peppol PINT (Peppol International), które zostały zaprojektowane w celu wspierania elastycznych krajowych warstw danych przy zachowaniu kompatybilności transgranicznej — ta sama architektura bazowa jest stosowana w kilku innych jurysdykcjach wdrażających e-fakturowanie oparte na Peppol.

Inne rodzaje dokumentów poza fakturami, takie jak zamówienia i pokwitowania, będą nadal obsługiwane zarówno w starym, jak i nowym formacie przez okres przejściowy, co da przedsiębiorstwom dodatkowy czas na oddzielną migrację tych procesów.

Prace nad infrastrukturą już trwają. Duński Urząd ds. Biznesu wydał 26 marca 2026 r. wersję 2.3.0 referencyjnej implementacji Nemhandel, dodając obsługę zarówno trybu wymiany dokumentów Nemhandel, jak i Peppol oraz zapewniając zgodność z najnowszymi wymaganiami duńskiego CIUS (v1.16.0) i Peppol BIS3. System działa w oparciu o protokół AS4, zapewniając bezpieczniejszą i przyszłościową podstawę do przesyłania dokumentów w miarę postępu migracji.

Harmonogram do 2029 r.

Migracja do NemHandel BIS 4 ma charakter wieloletniego, etapowego procesu, a nie jednorazowej zmiany:

2026 r. — Sfinalizowanie zaktualizowanej normy UE EN 16931 i dalszy rozwój specyfikacji Peppol BIS 4, wraz z duńskimi rozszerzeniami, które zdefiniują NemHandel BIS 4.

Od 2027 r. — Opracowanie i udoskonalenie rozszerzeń Peppol BIS 4 specyficznych dla Danii, przy dalszym zaangażowaniu interesariuszy w celu walidacji modelu w praktyce.

Do połowy 2029 r. — Pełne zakończenie przejścia. OIOUBL zostanie wycofany, a Peppol BIS 4 stanie się jedynym obowiązkowym standardem e-fakturowania w Danii.

Takie podejście etapowe oznacza, że przedsiębiorstwa i dostawcy oprogramowania mają wieloletni okres na zaplanowanie i przeprowadzenie migracji, zamiast stawiać czoła nagłej, obowiązkowej zmianie.

Co to oznacza dla przedsiębiorstw i dostawców oprogramowania

Dla firm prowadzących handel z duńskimi kontrahentami lub dostawców oprogramowania tworzących integracje księgowe i ERP dla rynku duńskiego ogłoszenie to jest wyraźnym sygnałem, aby rozpocząć planowanie już teraz, nawet jeśli termin wyznaczony na 2029 r. jest jeszcze odległy.

Dostawcy oprogramowania obsługujący duńskie e-faktury będą ostatecznie mogli wycofać ścieżki kodu specyficzne dla OIOUBL, ale powinni zaplanować przedłużony okres przejściowy, podczas którego oba formaty będą nadal funkcjonować. Firmy korzystające z systemów księgowych stworzonych w Danii powinny zapytać swoich dostawców bezpośrednio o plan działania dotyczący NemHandel BIS 4, zwłaszcza że duńskie rozszerzenia zostaną sfinalizowane od 2027 r.

W szerszym ujęciu posunięcie to wzmacnia trend widoczny obecnie w całej Europie: krajowe systemy e-fakturowania zbiegają się w kierunku Peppol jako wspólnej platformy, napędzane w dużej mierze przez zbliżający się termin 2030 r. dla obowiązkowego transgranicznego e-fakturowania B2B w ramach ViDA. Firmy działające w wielu jurysdykcjach UE powinny potraktować decyzję Danii jako kolejny punkt potwierdzający, że architektura oparta na Peppol staje się standardowym oczekiwaniem w całej Unii.

Wniosek

Decyzja Danii o wycofaniu OIOUBL po prawie dwóch dekadach jest znaczącym momentem w europejskim e-fakturowaniu — nie dlatego, że wprowadza ona całkowicie nową koncepcję, ale dlatego, że pokazuje, iż jeden z najbardziej dojrzałych rynków e-fakturowania na kontynencie wybiera uproszczenie i dostosowanie do standardów międzynarodowych zamiast utrzymania własnego, krajowego formatu. Ponieważ przejście potrwa do połowy 2029 r., przedsiębiorstwa mają czas na przygotowanie się — jednak kierunek zmian jest teraz jednoznaczny.

Dowiedz się więcej o e-fakturowaniu w Danii.